一「爐」永逸？
刊出日期：2011年5月9日 (文匯報)
在石鼓洲興建焚化爐是港府解決固體廢物問題的最新方案之一，預料設施最快可於2018年啟用；但與早前選址屯門曾咀的建議一樣，出現強烈反對的聲音，居民 擔心會破壞當地環境和海洋生態，更會影響漁民生計；亦有多個政黨及環保團體批評政府本末倒置，未有盡力減少垃圾源頭，在任何地點興建焚化爐也無濟於事。究 竟焚化爐是否解決垃圾問題的最佳方法？下文會從多方面探討。
■作者：鍾文堅 資深通識科教師 (嘉賓作者)
單靠堆填落後 非可持續安排
翻查本地報章資料，早在2008年初，「特區環境局局長邱騰華接受專訪時稱，香港在廢物處理的問題上『刻不容緩』，但以堆填的單一模式來處理垃圾，做法『落後』。」
從以上的「舊聞」資料可歸納出以下3點訊息：
1. 早於2008年初，當局已意識到採用「堆填方法」的迫切性問題，並?手研究可行的替代方案；
2. 當局正式公開承認，本港採用多年的「堆填的單一模式，做法『落後』」。顯而易見，是一種不可持續的安排；
3. 當年提出須研究取代垃圾堆填的想法，自有其背景的因素，例如預見舊有堆填區快將爆滿；另外，當時意大利那不勒斯爆發的垃圾危機，亦令當局驚覺問題的嚴重性。
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根據以上圖表，我們可看到以下幾點較特別之處：
1. 一般都市固體廢物的處理方法有3種，分別是「循環再用、焚化及堆填」，而在列表的地方中，本港是唯一一個沒有採用焚化的城市；
2. 除英美外，本港堆填比率高過亞洲鄰近地區，如日本、台灣和新加坡；
3. 日本焚化比率最高，達到6成7，加上該國的焚化設備先進，此或許能解釋為何當局如此推崇日本模式。
4. 本地垃圾的循環再用率位處中游，高過日本和台灣，數據雖與大眾印象存在差距，這裡暫且使用有關數據，由於篇幅所限，待日後有機會再作探討。
應否建爐？ 社會爭議
截至目前為止，贊成興建焚化爐一方與反對興建焚化爐一方都各有道理，難以說服對方：
贊成意見
■堆填區已接近飽和，焚化能減少垃圾體積約9成，建爐是目前唯一切實可行的代替方案。
■推動綠色生活和文化，需要長時期教育和推廣工作，垃圾危機卻是迫切需要處理。
■焚化技術先進，當局將選用最高的歐盟標準，保證不良影響會被減到最低。
■當局會有嚴格的監控程序和安排，同時亦會增加透明度，以讓公眾監察。
■有關設施會被建成社區地標，讓市民能從興建過程中和建成使用後，獲得可觀利益。
反對意見
■若建焚化設施，卻缺乏全盤的減廢政策，變相鼓勵增廢的行為和動機。
■正是面臨垃圾危機，才迫使市民改變製造大量垃圾的生活和習慣，不應本末倒置。
■世上沒有「零污染」的焚化技術，任何先進設備都會造成污染。
■就算技術過關，亦難避免人為失誤所導致的後果。
■社區環境和居民健康所付出的代價，難以任何物質或經濟利益作補償。
效益高佔地少 VS. 鼓勵製造垃圾
沒錯，透過引入先進的焚化技術，短期能大幅紓緩現有的堆填區壓力；同時，新一代的焚化爐技術和歐盟的嚴格標準，能有效將焚化垃圾所產生的污染物減至最低。 根據浸會大學當代中國研究所分析的19個國家的垃圾處理方式，焚燒方式較堆填及堆肥的經濟效益高，而且佔地少，同時在處理過程中能產生大量熱能發電，不少 先進國家已採用焚化技術，特別是土地資源較受限制的地方，例如日本的焚燒佔處理垃圾比率有7成6，台灣更高達8成3。
但當中也有值得思考的重要問題。首先，大型焚化設施需要大量垃圾供其燃燒，才最符合成本效益，因為毋須提供額外燃料助其維持全天候運作；換言之，有極大誘因讓社會維持製造大量垃圾，變相鼓勵社會的過度消費和浪費行為。
■港人均棄置量 亞洲稱冠
此外，有反對聲音批評政府一直迴避垃圾製造量飆升的問題，未有?力於源頭減廢。目前，香港每天製造約9,000噸垃圾到堆填區，人均棄置量高達1.28公斤，是鄰近亞洲地區如新加坡、韓國、日本和台灣之首。
污者自付 效果顯著
事實上，不少國家或地區已實施家居廢物收費政策，如美國、日本、新加坡、芬蘭、韓國和台灣等，減少廢物的成效顯著。當中以韓國和台灣最值得香港參考：台北 自2000年實施垃圾隨袋收費計劃之後，2006年的垃圾較歷史最高位減少約50%；韓國在1994年實施垃圾按量收費，令以堆填區或焚化方式處理的垃圾 量在9年間減少44%。
如何減少廢物一直是全球政府費煞思量的議題。過去10年，香港廢物問題不斷惡化，而政府擴建堆填區或興建焚化爐的建議都得不到市民支持。根據全球多國試驗 結果顯示，令市民減少製造垃圾的最有效方法，始終是「污者自付」。當然，在推行的初期，無論在任何地方都會遇上很大的阻力。有人預計香港的情況亦會一樣。 但是，似乎目前世界暫時還沒有另一條更受大眾歡迎、又能有效減廢的輕鬆之路，以供選擇。
小知識
■台焚化爐 不夠垃圾燒
根據地球之友資料顯示，台北在上世紀90年代引入焚化爐計劃，因在2000年後相繼落實垃圾收費及廚餘回收系列措施後，廢物量大減4成，台北市三座焚化爐出現不夠垃圾燒的窘境，惟焚化爐不可又開又停，否則無法保持高溫，容易產生二噁英等致癌物。
廢物處理政策 舉步維艱
由此可知，當局急切推出興建垃圾焚化爐的措施，非始自今日，當中有其來龍去脈。經過兩年多，垃圾處理問題越趨迫切，有關興建焚化爐的建議卻舉步維艱。同時，早前當局拓建將軍澳堆填區的安排亦被立法會否決，而舊有堆填區爆滿亦迫在眉睫，故政府亦急於推動焚化政策。
當局雖然明確指出有關問題已是「刻不容緩」，但除落實興建的屯門曾咀污泥焚化爐外，其他相關的政策和措施都似寸步難移。
思考問題
1. 你認為香港的固體廢物問題嚴重嗎？為甚麼？
2. 本港處理固體廢物的最佳方案是甚麼？
3. 若要可持續地解決固體廢物問題，政府、商界和市民應如何配合？
4. 你認為政府在設置焚化爐時應考慮甚麼因素？試舉例說明。
5. 鄰近地區有何相關的經驗及措施值得香港借鑑？
6. 你贊成以污者自付原則進行垃圾徵費嗎？為甚麼？
更多參考資料下載
文字
1. 環境保護署官方網頁
2. 香港固體廢物監察報告
4. 香港電台〈鏗鏘集〉《處理廢物－急不及待》2009-04-27、《暴殄天物》2010-07-25、《垃圾圍城》 2011-01-10；亞洲電視〈時事追擊〉《垃圾的處理》 2010-12-09。
5. 寄本勝美(編)，山本耕作(著)，《資源回收知多少》台北：國際少年村，2003年。
6. PIXAR ANIMATION STUDIOS ，《太空奇兵WALL．E》，洲立影視有限公司發行， 2008年。
影片
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8. 鏗鏘集 暴殄天物
9. 鏗鏘集 垃圾圍城
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14. 時事追擊﹕垃圾的處理
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