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男女平等系列之三:就業篇 ‧香港職場男尊女卑?

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刊出日期﹕2012年11月5日(香港文匯報)

引言

由於性別是人類最基本的分別,而平等又是一個容易引起爭議的概念,男女平等一向是歷久不衰的熱門社會議題。男 女平等似乎是一個普世價值,但要實踐仍然困難重重,且存在諸多爭論。就通識科而言,男女平等可說涉及所有單元,因此尤其重要。本系列將從兩方面討論這個議 題,首先會介紹相關概念、指標及香港目前狀況。其後分別就性、教育及就業作專題探討,藉此讓讀者對男女平等有進一步的思考。

就業指標

就業平等是探討男女平等的其中一個重要指標,在全球各地,有愈來愈多女性擔任要職,例如為人熟悉的 雅虎行政總裁Marissa Mayer、德國總理默克爾及IBM主席Ginni Rometty等。這是否意味著男女在職場上已達至平等?香港在男女平等方面的國際排名一向不俗,究竟男女在香港職場上的平等水平是日益改善還是持續惡 劣?  ■作者﹕簡明宇 (香港教育學院大中華研究中心榮譽研究員、英國皇家公共衛生學會院士、英國皇家醫學會海外院士、尼古丁及煙草研究會會員及「點亮教育」創辦人,其著作《獨立專題探究手冊》獲香港教育學院頒發「知識轉移優異獎」。)

特區司局高官 整體男多女少

在香港,最大的單一僱主是政府。資料一顯示政府首長級公務員歷年的男女比率,儘管男性仍佔較大比 例,但女性人數上升的趨勢相當明顯。在1981年,女性只佔整體4.9%,至2011年已升至32.9%,升幅近七倍。不過,在政治任命的政府主要官員方 面卻有所不同。資料二顯示歷屆特區政府主要官員男女分布,整體趨勢卻是男多女少。在現屆政府當中,除了政務司司長外,其餘司局長均為男性。如此看來,公務 職場的男女平等似乎尚有很大討論空間。

資料一:特區政府首長級公務員男女比率

性別 1981 1986   1991  1996  2001  2006  2009  2010  2011

女  4.9% 5.9%  9.8%  15.4% 23.0%  27.9% 31.4% 32.9% 32.9%

男  95.1% 94.1% 90.2% 84.6% 77.0% 72.1% 68.6% 67.1% 67.1%

■資料來源:《香港的女性及男性─主要統計數字》,香港:政府統計處(2012)

資料二:歷屆特區政府主要官員男女比率

司長        局長        整體

男    女    男    女    男    女

人數 % 人數 %  人數 % 人數 %  人數 % 人數 %

1997  1 33%  2  67% 13  87%  2 13% 14  78%  4  22%

2002  2 67%  1  33%  9  82%  2 18% 11  79%  3  21%

2007  3 100% 0  0%  9  75%  3  25% 12  80%  3  20%

2012  2 67%  1  33% 12 100%  0 0%  14  93%  1  7%

■資料來源:香港政府網站

商業職場高層 女性僅約三成

在商業職場又如何?資料三顯示經理及行政級人員的男女比率,就趨勢而言,似乎仍然是女性有明顯上升 趨勢。比較資料一及資料三在2010年的數字,在公務及商業職場上擔任高層的男女比率差異不大,基本上是七三之比。有一點值得留意,七三比率在2001年 之後無論在公務及商業職場似乎穩定下來。究竟這是巧合還是背後有其他共同因素促成「七三黃金比率」?這實在值得進一步探討。

資料三:香港經理及行政級人員男女比率

1993  1996  2001  2006  2008  2009  2010

女 16.0% 19.6% 25.7% 29.3% 29.4% 29.9% 30.7%

男 84.0% 80.4% 74.3% 70.7% 70.6% 70.1% 69.3%

■資料來源:《香港的女性及男性─主要統計數字》,香港:政府統計處(2012)

同工未見同酬

除了高層職位性別比率外,薪金差異亦是另一個探討男女就業平等的重要指標。究竟男女同工是否同酬? 資料四顯示各類職位男女的薪金中位數,除了輔助專業人員女性佔優,經理及行政級人員及文員類別男女相同外,其餘類別的薪金均是男多女少。男女同工同酬,似 乎在大多數職位當中並不存在。

資料四:就業人士每月就業收入中位數(按職業分類)

主業所屬職業   性別 2001  2006  2008  2009  2010

經理及行政級人員 女 28,000 26,000 30,000 30,000 30,000

男 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000

專業人員     女 30,000 28,000 29,000 30,000 30,000

男 32,000 30,000 30,000 32,000 35,000

輔助專業人員   女 16,000 15,000 16,000 16,000 16,000

男 16,000 15,000 15,000 15,000 15,000

文員       女 10,000  9,000  9,600 10,000 10,000

男 10,000  9,500  9,900 10,000 10,000

服務工作及商店  女  7,000  6,500  7,300  7,400  7,500

銷售人員     男 10,000 10,000 10,500 10,000 10,500

工藝及有關人員  女  8,000  8,000  8,200  8,000  7,800

男 10,000  9,500 10,200 10,300 10,800

機台及機器操作員 女  6,000  5,500  6,200  6,500  7,500

及裝配員     男 10,000  9,500  9,800  9,500 10,000

非技術工人    女  5,500  5,000  5,500  5,500  6,000

男  7,500  7,000  7,000  7,000  7,000

合計       女 10,000  9,300 10,000 10,000 10,100

男 12,000 11,500 12,000 12,000 12,000

合計 11,000 10,500 11,000 11,000 11,800

■資料來源:《香港的女性及男性─主要統計數字》,香港:政府統計處(2012)

同樣教育程度 女性薪金較低

雖然薪金水平受很多因素影響,但一般而言能力、經驗及學歷應是主要考量。由於能力及經驗沒有統計數 據,本篇只就學歷討論。究竟男女同等學歷,所得收入又是否相同?資料五展示了近年按教育程度劃分男女收入中位數的統計數據,在所有教育程度類別,男性收入 均較女性為高。雖然個別教育程度類別中,差距正在收窄,例如在未受教育/學前教育一類,2001年女性的收入中位數只是男性的六成,至2011年已升至七 成五;不過,就整體而言薪金男多女少似沒有多大改變,近10年女性的收入中位數只是男性的八成一至八成五之間。

資料五:就業人士每月就業收入中位數(按教育程度分類)

教育程度     性別  2001  2006  2009  2010  2011

未受教育/學前教育 女  4,800  4,500  5,000 5,500 6,000

男  8,000  7,000  7,000 7,500 8,000

小學        女  5,900  5,400  6,000 6,000 6,500

男  9,500  8,500  9,000 9,000 9,500

初中        女  6,500  6,000   6,500 6,900 7,300

男  10,000  9,000  9,500 9,500 10,300

高中        女  10,000  9,000  9,800 10,000 10,300

男  12,000 11,000 11,000 12,000 12,000

專上教育(非學位課程)  女  15,000 12,000 12,000 12,500 12,300

男  18,000 15,000 15,000 14,500 15,000

專上教育(學位課程) 女  20,000 20,000 20,000 20,000 21,300

男  30,000 25,000 27,000 28,000 28,000

合計        女  10,000  9,300 10,000 10,100 11,000

男  12,000 11,500 12,000 12,000 13,000

合計 11,000 10,500 11,000 11,800 12,000

■資料來源:《香港的女性及男性─主要統計數字》,香港:政府統計處(2012)

小知識:《性別歧視條例》

《性別歧視條例》是香港目前維護兩性就業平等的最重要法例,以下是平等機會委員會提供的實務守則節錄:

.同工同酬 在僱傭條款及條件方面,僱主應維持同工同酬的原則。換句話說,女性僱員和男性僱員從事「同類工作」或相同工作時,應享有相同的薪酬。「同類工作」指性質大致相同的工作,而就僱傭條款及條件而言,兩者所做的工作實際上並無重大分別。

.同值同酬

女性承擔職務的工作要求若與其男性同事的要求一般高,即使兩者擔任不同工作,仍應獲得相同的薪酬和福利,換句話說,同等價值的工作應獲得相同報酬。

僱主應維持同工同酬的原則,並宜逐步實施同值同酬。

個案討論:紀律部隊招聘 體能標準惹爭議

香港紀律部隊招聘時,均會測試應考者的體能,並要求達至一定標準,部分紀律部隊會對男女應考者定出不同標準。

香港各紀律部隊體能測試標準

紀律部隊    男女應考者的體能  2009年未能通過體能

要求有否差異    測試的比率(男/女)

懲教署       有         50%/28%

警務處       有         27.8%/41.8%

消防處       沒有        60.2%/99.4%

香港海關      沒有        9.6%/62.5%

入境事務處     沒有        35%*/53%*

*2008年數字

■資料來源:政府新聞公布

http://www.info.gov.hk/gia/general/201011/24/P201011240144.htm

有議員就此對政府提出質詢,認為部分紀律部隊對男女應考者進行同一標準的體能測試,是未顧及女性天生身體條件與男性有差異。政府的回應是個別紀律部隊有自己一套的招聘程序,而部分紀律部隊是以「同樣工作需要同等體能標準」的原則進行招聘的。

延伸活動

請將學生分為正反兩組,然後就以下問題作出辯論:

1. 紀律部隊應否對男女應考者進行同一標準的體能測試?

2. 男女應考者的體能要求有否差異對女性通過體能測試有沒有影響?

3. 為男女應考者進行同一標準的體能測試是否歧視女性?

思考問題

1. 參考資料一及資料三,你認為有哪些因素導致男女高層比率未能突破「七三黃金比率」?

 

2. 參考資料二,描述歷屆特區政府主要官員男女分布走勢。

 

3. 參考資料四,指出在哪一職位中,男女待遇較為接近,並討論其背後原因。

 

4. 參考資料四及資料五,你認為香港在多大程度符合小知識所提及的原則?

 

5. 試分別解釋何謂「同工同酬」與「同值同酬」,舉例說明。

 

 

延伸閱讀

1. 性別工作平等資訊網

2.《男女平等典範─瑞典》,香港《文匯報》,2007-02-01

3.《港男傳統觀念強 職場輸巾幗惆悵》,香港《文匯報》,2012-05-11

4.《香港商業及非政府機構 婦女就業情況調查研究》,香港:婦女事務委員會(2002)

5.《香港的女性及男性對婦女在家庭、職場及社會的地位的看法調查》,香港:婦女事務委員會聯會(2010)

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