Liberal Studies Classroom 通識

群眾互助:鬆綁NGO 百姓最有福

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在中國,社會組織主要是指區別於政府和企業、並具有非營利性、非政府性、獨立性、志願性及公益性等基本特徵的 機構或組織。2006年,中國共產黨十六屆六中全會前,也被稱為民間組織。十六屆六中全會和十七大把民間組織納入社會建設與管理、構建和諧社會的工作大 局,從此,社會組織這一稱謂便代替民間組織。

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民工社福:人口流動高峰 積極完善社保

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《中國流動人口發展報告2011》(以下簡稱《報告》)於 2011年10月9日由中國國家人口計生委發布。《報告》顯示當前中國人口流動處於高峰期,流動人口數量達到2.6億人,佔全國總人口約20%,且繼續呈 增長態勢。然而長久以來,這些數量龐大的流動人口為中國經濟發展貢獻巨大,卻長期得不到社會的真切關懷,始終遊走在城市的邊緣,隔絕於社會服務體系之外。 近年來,以輕工業發展為主的珠江三角洲經濟區屢屢出現「民工荒」現象,尤其是 2011年「珠三角」更遭遇了歷年最嚴峻的「民工荒」,這現象無疑引起了政府和全社會的關注:要保護流動人口的基本權利及重視其社會服務的提供。

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公共利益:社會服務「外購」 減成本升品質

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國際上,很多國家政府在加大社會福利投入的同時,會採用向非政府組織(NGO)購買社會服務的方式,解決社會 發展問題,滿足社會需求。近年來,內地政府意識到NGO是建設社會不可忽視的力量之一,政府開始在社會服務領域,試行向NGO「購買服務」的方式來滿足社 會需求。但這一趨勢在逐漸被接納推廣的同時,亦面臨著很多問題。

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建好保障房 人人有屋住

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置業安居 2011年3月,國務院提出2011年中國要新建1,000萬套保障性安居工程,大致包括:400 萬套棚戶區改造住房,200萬套經濟適用房和「兩限房」(限套型面積、限價位),160多萬套廉租房、220萬套公共租賃住房。官方公布資料顯示,去年1 月至9月中國保障性安居工程開工率已達98%,其中北京、河北等15個省區市已完成全年保障性安居工程的開工任務。衣食住行是人的基本需求。住有所居是人 民的迫切願望,是以人為本、科學發展的重要內容。鑒於房價日益飆升,如何保障人民尤其是困難家庭的住房需要,是中國政府迫在眉睫的挑戰。

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加強「社會救助」充分保障弱勢

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在中國經濟快速發展的同時,人們收入差距越來越大、貧富越來越懸殊,弱勢群體的基本生活問題越來越突出。如 何對待社會上的弱勢群體,在中國一直有著悠久的良好傳統。早在2000多年前的《禮記》就有記載:「以保息六養萬民,一曰慈幼,二曰養老,三曰振窮,四曰 恤貧,五曰寬疾,六曰安富。」在全力構建社會主義和諧社會的今天,善待弱勢群體,維護社會公平正義,更是得到了全社會的思考和重視。中共的十七大報告就專 門指出:「著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所 養、住有所居,推動建設和諧社會。」要充分保障社會弱勢群體的權利,就必須從健全和完善社會救助體系出發,通過政府增加立法速度和投入力度,以及動員更多 社會力量投入社會救助工程,以解決社會貧困人口和弱勢群體的各種基本生活需要。

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內地民間組織 依附官方發展?

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「非政府組織」在西方社會有著很長歷史,並且在社會正常運轉中發揮巨大的作用。但是在內地,社會管理者比較重視市場經濟的建設,忽視非政府組織的發展,因 此內地嚴格意義上的非政府組織還相當「年輕」,既有自身的局限,又受到現行法律、政治架構的限制。如何理解非政府組織,理解非政府組織和政府的關係顯得尤 為關鍵。

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